坚决捍卫“两个确立” 全面贯彻新发展理念 推动新时代人民法院工作高质量发展
【提纲】
（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移坚持党的领导
（二）全面贯彻新发展理念，引领全市法院工作高质量发展
【正文】
坚决捍卫“两个确立” 全面贯彻新发展理念 推动新时代人民法院工作高质量发展
安康市中级人民法院党组书记、院长刘娟
今天，我们在这里举行庆祝中国共产党成立101周年纪念活动。活动的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻领会“两个确立”的重大意义，全面贯彻新发展理念，认真落实市第五次党代会精神，加强机关党的建设，统筹推进各项工作，推动新时代人民法院工作高质量发展，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康提供有力司法服务和保障。
刚才，为三名党龄达到50周年的党员颁发了纪念章，院机关党委隆重表彰了3个先进基层党组织、13名优秀党员和8名优秀党务工作者，我代表院党组向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！向全体党员致以节日的问候！希望各支部、全体党员干警向老党员学习、向先进看齐、与优秀对标，积极创先争优，作出新的更大贡献。
去年以来，在院党组的领导下，院机关党建工作按照“抓党建带队建促审判”的总体思路，紧紧围绕全市法院中心工作，以保持党的先进性和纯洁性为着眼点，深入推进法院机关党建工作，取得了新的发展进步。一是持续强化理论武装。举办了学习习近平总书记“七一”重要讲话及党的十九届六中全会精神等专题培训，组织了12次党组中心组集体学习，邀请专家学者进行了2次专题授课，法官干警的政治理论素养不断提升；二是扎实开展党史学习教育。组织干警参观牛蹄岭战斗遗址、陕南人民抗日纪念碑、红军纪念馆等本地红色资源，让党员干警进一步追溯红色记忆、体验红色文化、传承红色基因。把党史学习教育和政治教育、警示教育、英模教育紧密结合，全体党员干警理想信念更加坚定，司法作风改进明显；三是不断夯实基层基础建设。组织院机关党支部书记党务业务培训，定期开展支部书记述职，各支部健全组织、完善制度，开展丰富多样的主题活动，基层党支部战斗堡垒作用得到有效发挥；四是党建工作与业务工作紧密融合。坚持把党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核，以党建带队建促审判，党建引领作用充分显现。张培同志被最高人民法院表彰为全国法院党建工作先进个人，1个支部和3名个人受到了市直机关工委的表彰。中级法院在全省法院执法办案综合评价中连续三年位居前列。总体上，院党组对机关党建工作给予充分肯定。
加强和改进党建工作，是院党组一以贯之的要求，也是发展人民司法事业的重要保证。院机关各党支部、全体党员干警，包括全市法院，都要认真贯彻党要管党、从严治党的要求，高度重视党的建设，积极开展党的活动，主动适应时代发展的新要求，勇于应对各种风险考验，进一步提升党建科学化水平，努力开创全市法院党建工作新局面。
借此机会,我围绕坚决捍卫“两个确立”、全面贯彻新发展理念，结合安康法院工作实际，以及自己这段时间的所学所思所想，谈几点认识和体会，与大家交流共勉。
一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移坚持党的领导
党的十九届六中全会作出“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”的重大政治论断。这是党的十八大以来最重要的政治成果，是时代呼唤、历史选择、民心所向，是新时代新征程中的强党之要、强国之要。迈上新征程，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
一是要科学把握“两个确立”的深刻内涵。
从理论维度看，确立无产阶级政党的领导核心，坚持用科学理论武装全党、指导实践，是马克思主义建党学说的基本观点和重大原则。拥有坚强核心的政党，才拥有强大力量；拥有科学理论的政党，才拥有光明的前途。党的十九届六中全会作出“两个确立”重大论断，充分体现了党对马克思主义政党建设规律的深刻把握，对马克思主义科学理论的深刻把握。我们要仔细领悟“两个确立”的真理渊源，从理论认知的清醒上更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程。
从历史维度看，什么时候党有坚强领导核心、有科学理论指导，什么时候党和人民事业就能大踏步前进。在党成立初期，由于没有形成坚强的领导核心，党的事业屡遭挫折。遵义会议后，确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，确立了毛泽东思想的指导地位，中国革命面貌从此发生了根本变化，党带领人民推翻了国民党反动统治，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大成就，实现了“站起来”的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设时期，以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为代表的中国共产党人，先后创立邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，带领人民推进了从“站起来”到“富起来”的伟大飞跃。中国特色社会主义新时代，我们党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，创造了经济快速发展、社会长期稳定的奇迹，迎来了从“站起来”、“富起来”到“强起来”的伟大飞跃。我们要深刻认识“两个确立”对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的敏锐把握，从历史经验的主动上更加坚定自觉紧跟总书记、奋进新征程。
从现实维度看，党的十八大以来，在形势环境复杂性和严峻性、肩负任务繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见的条件下，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、守正创新，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为百年党史书写了浓墨重彩的壮丽华章。进入新发展阶段，前进道路上仍存在可以预料和难以预料的风险挑战，迫切需要以“两个确立”来引领百年大党、亿万人民继续前进。我们要深刻感悟“两个确立”的时代坐标，从感恩奋进的自觉上更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程。
二是要深刻理解“两个确立”的决定性意义。
“两个确立”对于党领导人民进行伟大斗争具有决定性意义。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显现的时期，各方面、各领域面临的重大斗争越来越多、越来越复杂，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，有利于全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动中国特色社会主义航船劈波斩浪、一往无前。“两个确立”对于持之以恒推进党的建设伟大工程具有决定性意义。党的百年历史昭示我们，拥有坚强的领导核心、科学的理论指引是我们立党兴党强党的关键所在。迈上新征程、奋进新时代，其中的挑战异常艰巨、任务异常繁重，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，有利于我们一以贯之推进党的自我革命，推进党的建设新的伟大工程，从根本上确保我们党始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
“两个确立”对于推进中国特色社会主义伟大事业具有决定性意义。党的十八大以来，党团结带领全国人民创造了新时代中国特色社会主义伟大成就，实现了第一个百年奋斗目标，中华民族的伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。而当今世界正历经百年未有之大变局，各种可以预料和难以预料的风险挑战日益严峻。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，我们就能在惊涛骇浪中坚如磐石，在风险挑战中运筹帷幄，始终做到“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”，在新时代新征程上创造新的伟业。
“两个确立”对于实现中华民族复兴伟大梦想具有决定性意义。习近平总书记告诫我们“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。实现中华民族伟大复兴，必须靠雄才大略的领导核心掌舵领航，必须靠与时俱进的思想理论科学指引。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，全党就有了“定盘星”，全国人民就有了“主心骨”，更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。
三是要自觉坚定做到“两个维护”。
做到“两个维护”必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想所彰显的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，所蕴含的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，所体现的习近平总书记的政治勇气、历史担当、人民情怀和人格魅力，一体增强对做到“两个维护”的理论认同、政治认同、实践认同、情感认同。
做到“两个维护”必须坚持党的绝对领导，办好中国的事情，关键在党，坚持党的领导是实现中华民族伟大复兴的必然选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，要深刻认识坚持和加强党的全面领导的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，始终感党恩、听党话、跟党走，真正做到思想上紧跟核心、政治上忠诚核心、行动上捍卫核心。
做到“两个维护”必须在实干担当中见实绩、求实效，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，胸怀大局大势、善抓大事要事，在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求上想在前、冲在前、干在前，知重负重、担当作为，敢于直面问题、迎难而上，敢涉急流险滩、啃硬骨头，以实干实绩检验是否真正做到“两个维护”。
二、全面贯彻新发展理念，引领全市法院工作高质量发展
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，基于我国发展所处历史方位，着眼统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的“三新一高”重要论述，特别是党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”时期、“十四五”时期乃至更长时期内我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对破解发展难题、增强发展动力等具有重大指导意义。
当前正值开启全面建成社会主义现代化国家新征程的关键时期，人民法院工作面临着复杂形势和严峻考验，安康市两级法院同样也面临着一系列问题与挑战。
从全市大局来看，党的二十大即将胜利召开，全力以赴防风险、护安全、保稳定、促发展对我们提出了更高要求；市五次党代会为全市发展擘画了宏伟蓝图，找准结合点、切入点，服务保障安康高质量发展对我们提出了更高要求；涉稳风险隐患依然突出，房地产领域遗留问题严峻、金融乱象和非法集资等涉众型矛盾纠纷集中暴发的危机，如何有效化解这些矛盾纠纷和各类重大风险也为我们带来极大挑战。
从群众需求来看，人民群众多元化司法需求日益增长，对公正司法的要求和公平正义的期待越来越高；新冠疫情对经济活动和群众生活均带来深刻影响，也诱发了一些经济社会发展中的深层次问题。如何坚守“司法为民、公正司法”，实现审执案件“三个效果的统一”，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边对我们提出了更高要求。
从法院自身来看，案件数量激增、人案矛盾日益加重、法院自身人才储备不足、经费保障紧张、基础设施不能完全满足新时代法院工作需要等困扰我们的难题依然突出；在已经实现执法办案综合评价“五连优”“三连冠”的情况下，保持成绩、再创佳绩的压力空前。如何破解难题、守正创新、实现全市法院工作高质量发展对我们提出了更高要求。
在新形势下，要推动新时代人民法院工作再上新台阶，就要求我们要紧扣高质量发展主题，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，全面落实党中央和省委、市委决策部署，特别是要将新发展理念贯穿到法院工作的方方面面，以新发展理念为牵引，带动法院工作实现新的飞跃。
一要紧扣创新发展理念，激发推动发展新动能。创新是发展的核心，唯有创新才能驱动发展。新时代新征程上，全市法院要坚持守正创新，围绕关系人民群众福祉、影响公平正义实现等重点环节布局发力，不断创新人民法院工作理念、工作体制、工作机制、工作方法，为推动人民法院高质量发展赋能添力。
持续深化改革创新，坚持司法改革正确导向，统筹抓好司法责任制改革、以审判为中心的诉讼制度改革等重点改革和关键环节，深入推进四级法院审级职能定位改革试点。在推进改革上，要用创新的思路和改革的方法，破难题、解新题、补短板、强弱项。克服等、靠思想，对方向确定的改革，在顶层设计的框架内，要敢于发扬基层创新精神，想方设法推进改革，敢于在创新的路上争先；要有敢为人先的胆识，唯有此才能真正实现超越，否则就将永远处于追赶状态，无法成为弄潮儿。
不断探求工作方法创新。在对下工作调研指导上、在推进人民法庭“两化”建设、深化新时代“枫桥式人民法庭”创建活动等具体工作中创新工作方法，力求取得新成效；在融入党委领导的基层治理体系、健全“三农”领域矛盾纠纷多元化解决机制上下功夫，积极推动诉源治理和服务乡村振兴战略，在服务群众司法需求的方式方法上不断创新，以“民有所呼、我有所应”的自觉，为广大群众提供更加优质的司法服务。我们在创建枫桥式人民法庭工作中已经创新取得了旬阳赵湾法庭工作经验、汉阴涧池法庭工作经验这样的全国经验，用事实证明安康创优精神在法院一样闪耀，理应继续发扬下去。
着力加强管理创新，在审判管理上，要探索将管理重心从事前审批、事后监督向过程把控、事中把关转变，在目前已经常态化开展的审判态势分析、质效指标评析、案件评查等工作的基础上，加强管理指标的研判，使评价指标更加科学，既体现管理效能，又强化效果导向。在考核管理上，要进一步优化考核指标体系，发挥好考核的指挥棒作用，使考核工作真正成为法院各项工作质效提升的推进器，并强化在评优评先、干部任用中对考核结果的运用。
二要紧扣协调发展理念，开创法院工作新局面。协调是发展的关键，唯有协调才能全面发展。目前全市法院审判执行工作总体向好，“双进”思维、习惯、自觉已经养成，质效指标能够保持在较高的水平，但是质效不均衡、全面“双进”的意识不强、服务保障大局不够精准等问题依然存在，需要我们从系统观念出发加以解决，全面协调推动各项工作高质量发展。
要注重内外协调。要始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立大局意识，坚持在党委和政府工作部署中谋划法院各项工作，自觉服务保障经济社会发展大局和重点项目、重大工程、中心工作；要坚决克服机械执法、就案办案，只讲法律效果，不讲社会效果和政治效果的问题；要注重与各相关职能部门之间的协调联动，利用社会各界力量来推动矛盾纠纷的解决。
要注重上下协调。要正确处理上下级法院的关系，中级法院要履行好对下级法院业务上的指导监督职责，对审判工作中发现的事实认定、证据把握、裁量权运用、裁判尺度等问题，要及时提炼总结，并对下级法院进行指导。人财物上收管理以后，中级法院具有人财物协管职能，要加强对下级法院这方面工作中的问题与困难的研判，发挥好协管职能，主动帮助下级法院推动问题解决。要树立两级法院一盘棋的思想，统筹协调推进全市法院工作高质量发展。
要注重内部协调。一方面要注重部门之间的协调。在法院内部，各部门之间既有分工又有协作，这就要求我们各部门既要各司其职、各尽其责，又要互相支持、互相配合，唯有这样，才能实现全院各项工作统筹一体推进。另一方面要注重各项工作之间的协调。要发挥好党建工作引领作用，强化思想阵地建设，坚持党建工作和法院各项业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推动党建工作和业务工作融合发展。要聚焦执法办案主责主业，充分发挥人民法院职能作用；要强化司法辅助和司法行政工作，紧扣“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”工作目标，切实加强司法行政保障工作，为法院各项工作正常高效运转提供坚强保障。要加强队伍建设，打造德才兼备的高素质法院队伍，为审判执行中心工作提供强有力的组织保障和人才支撑。
三要紧扣绿色发展理念，实现司法效能新提升。节约是绿色发展理念永恒的主题，我理解人民法院绿色可持续发展之路，包含着人民法院司法资源的节约和群众诉讼成本的下降两个方面。
要在节约司法资源上下功夫。节约编制成本上要克服人海战术，持续优化审判资源配置，强化专业化审判团队建设，深挖队伍内部潜力，将现有机构编制及人员的作用发挥到最大最优；节约人力成本上要集约高效，要加快推进送达、扫描等审判辅助事务集约化，深化分调裁审机制改革，加大二审独任制适用力度，加强类案检索指导，在节约司法资源的同时，不断提升办案效率，努力实现公正和效率相统一。
要在减轻群众诉累上下功夫。在诉讼付出上要让群众少跑路。既要在智慧法院建设上下功夫，推进信息技术与执法办案深度融合，加强辅助办案系统应用，为审判执行提供智能化、一体化、协同化的辅助服务。又要提升法官干警信息化应用的能力、水平和自觉性，进一步优化线下诉讼服务，深化线上诉讼服务，健全诉讼服务举措，不断健全覆盖城乡、便捷高效的现代化诉讼服务体系，让群众解决纠纷拥有更多元选择、参与诉讼感受更便捷服务、表达诉求走向更畅通渠道。在节约重复诉讼的成本上要努力追求案结事了。在案件处理过程中，要加强法律层面辨法析理，努力解开“法结”；要从维护社会和谐的角度做服判息诉工作，努力解开“心结”；要从自觉维护群众合法权益的角度保障和兑现权益，努力解开“事结”，增强司法裁判的可接受性，努力实现胜败皆服、案结事了。
四是要紧扣开放发展理念，树立人民法院新形象。开放是发展的保障，唯有开放才能保证发展。公平正义不仅应被实现，还应当以看得见、摸得着、感受得到的方式实现。这就要求我们在依法独立行使审判权的同时，还要牢固树立开放理念。法院不能关起门来搞审判，而要注重走出去和请进来的工作理念。
要坚持以公开促公正。不断加大司法公开力度，拓展司法公开广度和深度，切实增强司法工作透明度，自觉把审判权置于阳光之下，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。
要坚持以开放促提升。请进来而言，一是通过举办法院开放日，召开各类专题座谈会，邀请代表委员旁听庭审、见证执行等方式，主动开门纳谏，让社会各界有机会了解和认识法院；二是将各方面的专家学者请进来，向我们传授知识、拓宽干警视野，增强干警对社会方方面面知识的了解，以适应法院工作对广泛的知识需求。走出去也有两个层面，其一是到兄弟法院去，加强与上级单位和兄弟部门的沟通交流，借鉴经验、优势互补，开拓视野、创新思路，有力推动各项工作发展。其二是走到广阔天地中去，主动向社会宣传法律知识和法院工作，争取理解和支持。
要坚持全方位接受监督。要克服监督就是找碴、搞事情的思想，提高思想认识，认识到监督是推动工作发展的重要利器。要主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察机关纪律监督，依法接受检察机关诉讼监督，广泛接受社会监督，切实把监督成效转化为推动发展的动力。
五是要紧扣共享发展理念，满足人民群众新需求。共享是发展的根本，唯有共享才能推动发展。人民法院坚持共享理念，就是要在不断推进司法审判事业发展进步中共享经验、共享资讯、共享成果。
共享经验，一方面要充分利用审判执行大数据资源，及时深入研判矛盾纠纷发展态势、经济发展中的法律问题和重大社会风险问题，为当地经济社会发展、重大风险防范化解等提供决策参考；另一方面要加强信息互联互通，注重发掘创新做法，及时总结先进经验，为推动审判执行事业发展进步提供决策参考。
共享资讯，就是要把司法资讯及时全面的传递给群众。要充分运用各种新媒体和传统媒体，多角度、全方位宣传人民法院审判执行工作，发布审判执行典型案例，解读相关法律法规，帮助人民群众增强法治观念、提升防范意识。
共享成果，就是要让人民法院各项建设成果惠及群众。要将满足人民群众对美好生活的向往作为法院工作的目标和宗旨，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决司法领域人民群众反映强烈的突出问题，扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动，切实做到把人民群众当家人、把群众诉求当家事、把群众工作当家业。
同志们，殷殷嘱托，责重如山！让我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创安康法院高质量发展新局面，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康作出人民法院应有的新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。