贯彻交通强国建设纲要 践行交通人初心和使命
【提纲】
一、深刻把握党百年奋斗的初心使命，自觉地在《纲要》大局下谋划交通事业高质量发展，践行“先行官”职责
一是谋划推进高速公路建设。
二是谋划推动汉江航运建设。
三是协助配合高铁铁路建设。
四是谋划提升干线公路项目。
五是科学谋划争取储备项目。
二、深刻把握党百年奋斗的初心使命，自觉地在《纲要》大局下推动交通事业高质量发展，聚力为民谋幸福
一是推动“四好农村路”高质量发展。
二是大力提升综合交通运输服务水平。
三是全力提升物流运输服务水平。
三、深刻把握党百年奋斗的初心使命，自觉地在《纲要》大局下保障交通事业高质量发展，打造高素质队伍
一是必须加强交通行业干部队伍建设。
二是必须持之以恒推进全面从严治党。
三是必须持续推进平安交通建设。
【正文】
贯彻交通强国建设纲要 践行交通人初心和使命
安康市交通运输局党组成员、副局长 敖声昌
同志们：
今天由我为大家讲党课，主题是：“贯彻交通强国建设纲要、践行交通人初心和使命”。2019年9月底，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面对未来作出的重大战略决策。《纲要》提出从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设的总目标。到2035年，基本建成交通强国；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。围绕上述总目标，交通运输行业将着力打造“三张交通网”和“两个交通圈”。“三张交通网”包括发达的快速网，主要包括高铁、高速公路、民航，主要突出高品质、速度快等特点；完善的干线网，主要由普速铁路、普通国道、航道和油气管线组成，具有运行效率高、服务能力强等特点；广泛的基础网，主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道和通用航空组成覆盖空间大、通达程度深、惠及面广等特点。“两个交通圈”则是指围绕国内出行和全球货物流建立起的快速服务体系。
回望新中国成立以来的70多年，我国交通运输经历了从“瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”的发展历程，取得了历史性成就。《纲要》将是指导未来30年交通运输发展的顶层设计，也是当前我们谋划综合交通强市建设过程中，明确总体要求、规划目标、规模结构、布局方案和保障措施的最重要政策依据。《纲要》凝结着我国交通从革命战斗年代到重建国民经济、再到改革开放推进现代化建设的不变初心。对于我们每一位交通人而言，初心和使命，就是建设人民满意交通，把交通设施建设得更完备，使老百姓出行更便捷、更安全、更有获得感。下面，我围绕《纲要》、初心和使命讲几点个人认识和体会。
一、深刻把握党百年奋斗的初心使命，自觉地在《纲要》大局下谋划交通事业高质量发展，践行“先行官”职责
习近平总书记先后作出加快建设交通强国等系列重要论述，特别是2020年以来，多次作出重要指示批示。他强调，交通运输是经济社会发展中的“先行官”，要求加快形成内外联通、安全高效的物流网络，建设现代综合交通运输体系等。总书记的重要指示批示，赋予交通新的历史使命，为行业发展带来了新的战略机遇。“十四五”是交通强国建设的起步期，中省强力支持、行业齐心协力、社会广泛共识，为交通运输发展创造了良好环境。什么是“先行官”，就是市委有要求、交通有行动，市委有部署、交通有实招。这要求我们增强大局观、提高敏感性，不折不扣地落实好中央和省市各项重大部署。交通是改变区域格局、确立区位优势的关键。“先行官”要有登高望远的视野，要想得早、谋得深、看得远，深入分析经济社会发展的主要趋势、形态和特点，对一些重大通道、节点、枢纽、网络资源做好前瞻考虑、统筹布局，真正发挥交通的先导性、引领性、带动性作用。
我们要牢牢把握交通“先行官”定位，加快推进交通强国建设，全面对标落实市委“着力扩大对内对外开放、打造内陆改革开放高地”重要要求，聚焦“活力汉江”，建立高水平通道、高能级平台，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。充分利用安康处于全国几何中心的区位优势，积极打造立体互联、安全完善、交旅融合、物流快捷、资源节约的绿色立体交通体系，构建内畅外达、“水陆空”一体的全国性综合交通枢纽城市。
一是谋划推进高速公路建设。多措并举全力破解制约项目建设的瓶颈难题，聚力抓好桐旬、丹宁、旬平等高速公路项目前期及谋划争取工作，加快推进岚皋至陕渝界、镇坪至巫溪、十堰至巫溪高速镇坪段项目建设，牢固树立“干好今年、备足明年、想到后年”的理念，谋划开展安康北绕城、西安至安康第二通道、镇巴经紫阳至平利、白河至山阳高速公路方案研究。形成建设提速、招引提效、投资提量、谋划提质的良好态势，从而实现安康高速长足发展。
二是谋划推动汉江航运建设。加快谋划汉江白河等水电枢纽过船设施建设，尽早畅通汉江安康以下黄金水道；发展特色水运，推动旅游航道、旅游码头建设。推动汉江至长江航运畅通直达，会同汉中、十堰、襄阳协力推进汉江流域水电枢纽过船设施建设升级，整体推进安康至汉中V级、安康至丹江口Ⅳ级航道疏浚治理，加快推进域内库区回水变动区航道整治和航运基础配套设施建设，打通安康经武汉、上海至海外的国际航运通道。
三是协助配合高铁铁路建设。积极协助建设“木”字形铁路枢纽，全力保障西康、康渝高铁如期建成，协助启动安恩张铁路项目前期，协助争取汉安十高铁、成巴安铁路纳入国家《中长期铁路网规划》。
四是谋划提升干线公路项目。我市公路总里程、人均公路网密度等指标位居全省前列，但公路等级总体较低，高速公路，一、二、三、四级公路和等外公路占比分别为2.9%、0.09%、3.2%、5.5%、76.7%、11.7%。一级、二级公路占比低于全省平均水平，四级及以下公路占比大，而且临水、临崖路段多，抗灾能力低，公路安防设施欠账大。需进一步强化项目支撑，争取国家和省上的最大支持，重点谋划低等级路段、城镇过境公路、区域重要路段、能源运输通道、红色旅游公路。加快调整优化路网结构，提升交通服务保障经济社会发展的水平。
五是科学谋划争取储备项目。坚持尽力而为、量力而行，谋深谋细谋实一批打基础、利长远、增后劲的重大交通项目。加快推进重点项目前期工作，推动项目尽早落地实施，主动与省市有关部门沟通衔接，争取将更多交通项目纳入规划。
二、深刻把握党百年奋斗的初心使命，自觉地在《纲要》大局下推动交通事业高质量发展，聚力为民谋幸福
对于我们交通人来说，初心和使命是忠诚于党，为人民谋幸福，为民族谋复兴。为人民谋幸福，就是要加快建设人民满意交通；为民族谋复兴，就是要全力打造交通强市。我们党执政的目的就是为民，因此必须坚持把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，坚持人民至上，大力推进人民满意交通建设。坚持问题导向，加快补齐民生领域短板弱项，进一步消除区域间、城乡间、各种运输方式间发展不平衡、不充分等问题。
一是推动“四好农村路”高质量发展。积极培育创建示范县，深入开展示范市创建。党的十八大以来，习近平总书记先后三次对“四好农村路”作出重要批示，充分体现出对交通的重视和群众对交通的期盼。截至目前，我市成功创建国家级示范县1个，创建省级示范县7个，居全省前列，这确实反映出我们之前工作取得了良好成效，在这方面，我们尽管有比较好的基础，但其实还有大量工作要做。从全市看，各地还很不平衡，部分县市力度还不够，还有许多工作需要迎头赶上。另外，从县市区个体看，许多偏远山区公路建设还得不到重视，如农村公路安保设施方面风险、隐患仍然很大，很多山区公路受地形条件和建设资金限制，建设标准低，急弯、长陡坡路段多，安全设施不完善，长远考虑，要在适当时机进行集中整治，增设避险车道等安保设施。还有客车“村村通”方面，尽管按照交通部认定标准，我们已经实现“村村通”，但还是有不少群众反映，个别村还没有实现“真正通”，一些地方“村村通”客运班车站点离村里太远，留守的大多是老年人，加上车次少，出行还是很不方便。这些老百姓看得见、摸得着的“身边事”，每一项都很具体也很紧迫，一定要久久为功、常抓不懈，始终要以满足广大人民群众需求和期盼为目标。
二是大力提升综合交通运输服务水平。进一步坚守交通服务为民的根本宗旨，“衣食住行”是老百姓最基本的四样需求，这个“行”，就是我们交通。我们要持续在夯实养管责任、创新养管机制、强化资金保障、建强养管队伍上下功夫，推动公路养管高质量发展，全市普通干线、县乡公路技术状况指数分别达到84、74以上，国省干线公路年均优良路率达到90%，农村公路优良中等路比例达到75%。持续巩固拓展建制村“两通”成果，以乡镇通三级及以上公路为重点，因地制宜升级改造技术等级偏低的县乡公路，以促进产业开发、服务农民增收为重点，加快建设资源路、产业路、旅游路，有序实施较大人口规模自然村通硬化路。深入推进客运服务一体化和农村客运发展，倡导“公共交通+定制出行+共享交通”多元化出行新业态。深化星级客运站创建，鼓励“站商结合”，支持客运站拓展旅游集散功能，拓展定制客运、旅游客运和商务包车等服务模式，鼓励客运企业开通景区直通车、一日游、旅游专线等，大力发展联程联运、一票到底等客运组织形式，为广大群众提供短平快、服务优、可选择的交通服务。
三是全力提升物流运输服务水平。我市物流运输发展起步较晚，综合立体交通网络还未真正形成，集疏运体系尚不完善，汉江水运还没有充分发挥作用，物流运输成本居高不下。我们要围绕现代物流产业集群建设，加快完善以物流园区、配送中心、末端配送网点为支撑的城市三级物流配送网络和县乡村三级物流服务体系，推进县区、农村公共配送中心和城区智能取货柜（箱）建设。我们要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，加快农村客运和邮政基础设施建设，畅通“最后一公里”，提高建制村快递服务通达率，完善农村物流和邮政普遍服务体系，大力发展多式联运等运输组织方式，提高交通运行效率，持续降低物流成本，提升综合服务品质，办好人民满意交通，满足广大老百姓多层次多样化个性化需要。
三、深刻把握党百年奋斗的初心使命，自觉地在《纲要》大局下保障交通事业高质量发展，打造高素质队伍
以习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新政治理论武装头脑、指导实践、开展各类工作，自觉做维护核心的坚定捍卫者、科学理论的忠实信仰者、新发展理念的积极践行者，深刻把握习近平总书记重要讲话中蕴含的底线思维，进一步夯实交通事业高质量发展的根本保障。
一是必须加强交通行业干部队伍建设。深化领导班子和领导干部综合研判，坚持五湖四海、任人唯贤，选优配强局属各单位领导班子。弘扬伟大建党精神，务实推进党组织规范化建设，推动党建工作与业务工作深度融合，发挥好党建引领、战斗堡垒作用。贯彻新时代党的组织路线，抓好党员干部日常教育管理，用活用好“三项机制”，大力培养选拔使用优秀年轻干部。持续加强行业人才队伍建设和科技创新，支持鼓励专技人才加强继续教育，提升能力素质，多渠道加大行业紧缺人才培养和引进力度，建强交通系统干部队伍，强化交通事业发展人才保障。
二是必须持之以恒推进全面从严治党。对于交通行业来说，就是要管好干部、带好队伍，确保不发生廉政问题。结合交通行业实际，可以概括出“四多一高”的特点，就是资金调配多、与市场主体接触多、管理服务对象多、传统习惯做法多、社会关注度高。因此，大家务必要强化底线思维，居安思危、未雨绸缪，始终把严守党的政治纪律和政治规矩作为自己安身立命的“压舱石”，时刻牢记共产党员的第一身份、为民谋利的第一要务，廉洁奉公的第一准则，任何时候在思想上都要跟得上党中央要求，行动上跟得上新时代前进步伐，加强日常性的风险排查治理，真正把权力关进制度的笼子，确保行风清朗、队伍清正、干部清廉。
三是必须持续推进平安交通建设。坚持底线思维，把安全贯穿交通运输发展的全过程。毫不放松抓好行业安全生产各项工作，从严落实安全生产责任，夯实夯牢部门监管、属地管理、企业主体各方责任。全系统干部要保持“时时放心不下、时时半夜惊醒”的责任感和紧迫感，紧盯道路危险货物运输、水上交通、工程建设、“两客一危”、公共交通等重点领域和环节，要深入细致排查各类安全隐患，做到全面覆盖、不留死角，对各类隐患实施闭环清零管理。争取加大安全防护、危桥改造等项目及资金投入，强化养护管理，增强设施耐久性和可靠性，提升设施设备安全性能和本质安全水平，确保不发生较大以上安全责任事故，全力保障人民群众生命财产安全。
同志们，下阶段我们既要以《纲要》为统领，深入践行交通人初心和使命，精心、细致地谋划好未来综合交通发展之路，更要着眼当下，全力以赴地抓好四季度工作冲刺，全面完成年度交通目标任务，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康当好开路先锋而不懈努力！
我就讲这些，谢谢大家！