在市直机关工委党的群众路线教育实践活动

动员会上的讲话

市直机关工委书记  皇甫健

（2014年3月14日）

同志们：

按照中央和省委、市委的统一部署，从今年2月开始，在全市党员中分两批深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2月24日，市委召开了动员大会，对全市开展教育实践活动进行了动员部署，郭青书记发表了重要讲话。会后印发了《中共安康市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》等系列文件。工委作为全市第一批参加活动的单位，在这之前，做了充分的准备工作。市委动员会前，工委及时成立了教育实践活动领导小组，下设办公室负责日常工作，制定了实施方案。今天召开动员大会，主要目的是统一思想认识，明确目标要求，在工委机关全面启动党的群众路线教育实践活动。市委对我们开展活动非常重视，派出了以崔中华同志为组长、马林同志为副组长的督导组到会指导，让我们以热烈的掌声对市委督导组表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就开展好这次教育实践活动，讲三个方面的意见。

一、充分认识深入开展教育实践活动的重大意义，切实增强参与自觉性和积极性

这次在全党开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项战略决定，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，对于推进党的建设新的伟大工程和机关党的各项工作，都具有十分重要的意义。

第一，深入开展教育实践活动，是继承我党优良传统，提高机关党员干部做好新形势下群众工作自觉性和能力的现实需要。群众路线是党的根本工作路线，是保持党同人民群众血肉联系的法宝。正是有了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，我们才赢得了亿万群众的支持与信任，获得了力量之源、执政之基；正是有了“从群众中来、到群众中去”的领导方法和工作方法，才有了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”的实践力量。新时期，无论是群众工作的环境、对象、方法，还是执政党的党情，都发生了复杂而深刻的变化，对我们坚持群众路线和做好群众工作提出了新的更高要求。一方面，群众对权力可能产生异化和利益敏感度不断上升，我们党统筹协调群众工作的难度在加大。另一方面，党内存在着大量脱离群众的现象，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，不仅损害了党在人民群众中的形象，更损害了党群干群关系。深入开展以为民、务实、清廉为内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下群众工作的自觉性和能力，这是党在新的历史条件下准确把握国际国内形势、妥善应对风险考验，推进党的建设新的伟大进程的一项重大举措。

第二，深入开展教育实践活动，是全面落实中央和省委、市委确定的目标任务，推动建设美丽富裕新安康的具体行动。党的十八大勾画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要实现十八大确定的目标任务进而实现“中国梦”，就必须凝聚中国力量。正如习近平同志在全国人大十二届一次会议闭幕讲话中指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，要始终把人民放在心中最高的位置。”深入开展党的群众路线教育实践活动，对于保持党的先进性和纯洁性，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在全党全社会凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，具有重要意义。市委确立了建设美丽富裕新安康的战略决策，通过开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻党的群众路线，牢记为民宗旨,永葆为民本色, 能够敏锐而深刻地体察人民群众的愿望和诉求，最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，获得人民群众的信任、支持和拥护，必将加快推进实现“中国梦”、“三个陕西”和美丽富裕新安康的步伐。

第三，深入开展教育实践活动，是全面履行工作职能，提高机关党的建设科学化水平的有利契机。工委的主要职能是领导市直机关党的工作，服务中心，建设队伍。我们一定要充分认识保持党同人民血肉联系的重要性，充分认识坚持群众路线的重要性，充分认识机关党的工作重要性，切实增强做好机关党建工作的使命感、光荣感和责任感。近年来，工委坚持“市委部署什么，我们就落实什么”，“群众需要什么，我们就服务什么”的工作理念，通过大力开展“党员八带头”活动，不断深化创建“五型”机关党组织、标准化党支部、示范党支部活动，在贯彻落实党的群众路线、联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，尤其是中央八项规定和省委《实施意见》、市委十项规定出台以来，工委在改进会风、文风和工作作风、解决群众反映突出问题等方面做了一些扎实的工作，取得了一定的成效。深入开展教育实践活动，既是中央和省委、市委的要求，也是加强工委自身建设的需要。工委全体党员干部一定要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识开展教育实践活动的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署上来，以积极、自觉的态度投身到活动之中，切实解决机关党建工作中存在的突出问题，不断开创机关党建工作新局面。

二、紧密结合工委实际，推动教育实践活动扎实有效开展

这次教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求；以“为民务实清廉”为主要内容；以“县处级以上领导机关、领导班子和领导干部”为重点，以“正面教育为主、批评与自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头”为基本原则；以贯彻落实“八项规定”为切入点；以“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”为聚焦点；以“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”为规定动作；以“党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”为目标要求。我们将紧密结合工委实际，准确把握指导思想、目标要求和方法步骤，不折不扣地落实中央和省委、市委的部署要求，精心设计方案，认真组织实施，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

第一，要紧扣目标任务，集中解决“四风”方面存在的突出问题。这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。我们要在对照查摆习近平总书记列举的“四风”问题25个方面的突出表现、赵正永书记对“四风”问题在陕西主要表现的概括，以及郭青书记指出的安康特色“四风”“地方病”和“行业病”的基础上，重点是做好“四查摆、四下功夫”，即：在反对形式主义方面，着重查摆学风不浓、标准不高、抓落实不够，工作主动性和自觉性不强等问题，在改进学风、文风、会风和工作作风上下功夫，增强事业心、责任感，不断提高业务素质和能力；在反对官僚主义方面，着重查摆联系和服务群众不够、抓党建促业务的方法创新不够、工作安排多检查指导不够、工作效率和服务水平不高等问题，在密切联系群众、提高服务质量上下功夫，增强宗旨意识、大局意识、责任意识；在反对享乐主义方面，着重查摆不愿吃苦、贪图享受、攀比待遇、精神懈怠、安于现状、掂轻怕重等问题，在艰苦奋斗、厉行节约上下功夫，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；在反对奢靡之风方面，着重查摆铺张浪费、讲排场、图阔气，使用经费大手大脚，对待办公设施求大求洋和落实廉洁从政规定不到位等问题，在精打细算、洁身自好上下功夫，在机关形成廉洁自律、勤俭办事的良好风气。

第二，要准确把握总要求，努力做到“四自四实”。教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这12个字，看起来很熟悉，听起来很亲切，是我们党加强思想建设的传统做法和宝贵经验，体现了共产党人勇于直面问题和勇于自我解剖的胸襟和勇气。我们要把这个总要求贯穿始终，自觉做到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，做到“思想上忠实、行动上落实、作风上朴实、工作上扎实”。照镜子，主要是以党章为镜，对照党员八项义务、党纪政纪、群众期盼、先进典型和改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，从严要求自己，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧、把推进工作的标准提一提，保持工委机关党员的良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评与自我批评，认真分析存在问题的原因，敢于触动灵魂，自觉清洗思想上的灰尘。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

第三，要抓好各个环节工作，认真完成十二项具体任务。工委对教育实践活动的三个环节作出了安排部署，3月份，为学习教育、听取意见环节；从4月初到5月中旬，为查摆问题、开展批评环节；从5月下旬到6月中旬，为整改落实、建章立制环节。6月下旬，对教育实践活动进行总结。每个环节，都明确了具体的工作任务。

在学习教育、听取意见环节，重点是搞好学习宣传和思想教育，听取干部群众意见，提高思想认识，增强参加活动的自觉性和主动性。具体要完成三项任务：一是动员部署。在做好各项筹备工作的基础上，及时召开动员大会，邀请上级督导组参加指导，深入进行思想发动，对开展教育实践活动作出部署，提出具体要求，夯实工作责任。二是学习教育。采取集体学习、领导干部讲党课、结合实践学习以及个人自学等方式，组织广大党员、干部深入学习党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委、市委有关会议和主要领导同志讲话精神。要重点学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》等学习资料，结合学习贯彻市委三届五次全会、市直机关党建工作会议精神，积极开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。三是征求意见。结合前期开展群众路线教育实践活动调研工作，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公和专题调研等方式，深入所属机关基层党组织、三联共建、新农村建设、绿化造林帮扶村等，广泛征求各方面对工委领导班子、领导干部和工委机关的意见建议。

在查摆问题、开展批评环节，重点是围绕为民务实清廉要求，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，深刻进行党性分析和自我剖析，积极开展批评和自我批评。具体要完成五项任务：一是梳理意见建议。把第一阶段征求的意见建议“原汁原味”反馈给各领导干部，认真分析干部群众提出的意见建议，梳理出领导班子、领导班子成员和机关在“四风”方面的具体表现。二是开展谈心谈话。班子成员之间要互相谈心、交换看法、寻求帮助，班子成员要和分管委、室负责人、普通干部职工谈心，再次征求意见，深刻查找本机关和自身在“四风”问题上的具体表现。三是认真对照检查。要深挖“四风”问题产生的根源，对机关的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。领导班子成员要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去，把产生问题的原因找出来。领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子形成的对照检查材料，要在一定范围内征求意见，并报市委督导组审阅，领导班子成员的对照检查材料要送工委书记审阅。四是召开专题民主生活会。工委领导班子召开专题民主生活会。会前，要向市委督导组汇报领导班子作风建设情况及存在的问题，领导班子成员要认真撰写发言提纲。会上，要按照“团结—批评—团结”的原则，严肃认真地开展批评与自我批评。要坚持实事求是、民主团结，坦诚相见、推心置腹，出于公心、与人为善，敢于亮短揭丑，触及灵魂实质，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则纷争，努力取得“红红脸、出出汗，加加油、鼓鼓劲”的效果。会后，要形成工委领导班子专题民主生活会报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室和市纪委、市委组织部，并向工委机关全体干部职工、离退休老同志进行情况通报。五是召开专题组织生活会。机关党支部要召开一次专题组织生活会。全体机关党员要对照反对“四风”和狠刹“五股歪风”等方面的要求，认真查摆履行岗位职责、服务基层、为民办事等方面存在的问题和不足，针对存在问题提出改进措施，并开展民主评议党员工作。工委每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会，与支部党员一起开展批评与自我批评。

在整改落实、建章立制环节，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理，抓好建章立制。具体要完成四项任务：一是认真制定整改方案。对领导班子、领导班子成员个人存在的突出问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有要求”，认真制定整改方案。领导班子整改方案要报市委督导组审阅，工委书记逐一审阅班子成员的整改方案，并按照修改意见认真完善。整改方案要向群众公示，接受群众的评价和监督。二是开展集中整治。大力开展“我为群众办一件好事”活动。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，不折不扣的落实省委、市委确定的专项整治任务，结合履行职能职责和机关作风建设实际，确定整治重点，集中解决一批突出问题。三是抓好建章立制。认真总结教育实践活动经验，把实践成果转化为制度成果，建立健全长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定、省委《实施意见》和市委十项规定，解决“四风”方面突出问题，进一步完善现有行之有效的制度规范，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动机关改进作风常态化、长效化。把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定等承接好、贯彻好，健全完善抓落实的规范性文件，坚决做到有令必行、有禁必止。四是做好总结报告。活动结束后，要通过召开总结会、公布整改成果等方式，认真总结教育实践活动情况，及时上报活动总结报告，并继续抓好整改措施的落实，不断巩固和扩大成果。

三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

开展党的群众路线教育实践活动，是当前的重大政治任务，工委将把教育实践活动摆在突出位置，高度重视，周密安排，统筹推进。

一要强化领导，精心组织。抓好教育实践活动，关键在领导班子，责任在领导干部。工委成立了活动领导小组，并设立了领导小组办公室，结合自身特点制定了教育实践活动实施方案。这次教育实践活动的重点是县处级以上领导班子和党员领导干部，工委领导班子成员既是教育实践活动的组织者，又是教育实践活动的参与者，还是教育实践活动的引领者和示范者，要带头加强学习，带头深入基层调查研究，带头听取基层和群众的意见，带头查摆自身的突出问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，争取使工委机关教育实践活动始终走在市直机关基层党组织的前头。工委将认真接受市委督导组的督查和指导，确保教育实践活动取得实效。

二要大力宣传，营造氛围。形成强大舆论，营造浓厚氛围，是搞好教育实践活动的必要条件。要通过报刊、电视台、机关党建网和机关宣传栏等，多渠道多方位宣传报道工委开展教育实践活动的重大意义、工作动态、特色做法和成效。既要大力宣传活动中的先进典型事迹，充分发挥正面引导作用，又要善于利用典型案例扎实开展警示教育，引导活动深入健康开展。

三要围绕大局，统筹兼顾。要把开展教育实践活动与创建学习型机关党组织活动结合起来，与开展“党员八带头”活动结合起来，与开展创建“五型”机关党组织、标准化党支部、示范党支部活动结合起来，与完成双创、新农村建设和绿化造林帮扶等中心工作任务结合起来，与提高机关党的建设科学化水平结合起来，借教育实践活动之力破解机关党建工作中的难题，进一步激发机关党员干部的工作热情和进取精神，以机关各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效，以教育实践活动新成效推动机关各项工作开创新局面，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，工委作为领导市直机关党建工作的部门，要在市直机关走前头、做表率，以更高的标准、更严的要求搞好教育实践活动，切实把为民务实清廉的价值取向内化于心，外化于形，固化于制，普化于众，引导市直机关广大党员与全市人民同呼吸、共命运，为建设美丽富裕新安康凝聚共识和力量，以更大的成效向组织和群众交一份满意的答卷。