落实全面从严治党要求

努力提高市直机关党的建设科学化水平

——在市直机关党的工作会议上的报告

皇甫健

（2015年3月26日）

同志们：

经市委领导同意，今天召开全市机关党的工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委三届七次全会精神，总结2014年市直机关党建工作，安排部署今年各项任务。市委常委、组织部长周玉峰同志出席会议并将做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市直机关工委作工作报告。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委的正确领导下，我们坚持“服务中心，建设队伍”，以党的群众路线教育实践活动为主线，全面加强市直机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力建设学习型、服务型、创新型机关党组织，为推进美丽富裕新安康建设提供了有力组织保证。

（一）加大机关党员干部教育培训力度，加强了机关党的思想建设。一是加强了政治理论学习和思想教育。印发了《关于学习宣传十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的通知》，购买《学习习近平同志关于机关党建重要论述》、《党的十八届三中全会<决定>学习辅导百问》等书籍，分发给所属党组织学习。与市委宣传部联合举办市直机关“学习习近平总书记系列重要讲话培训班”，市级机关一百余名理论宣讲骨干参训。邀请全国劳模、全国人大代表陈分新同志，为工委所属机关党组织负责人作党的群众路线教育专题报告，用身边的事教育、激励身边的人。二是扎实开展党员教育“五个一”活动。工委组织举办理论培训班1期，130名党务干部和党群口科级干部参训；组织举办党的基础知识培训班1期，150名入党积极分子参训。所属机关党组织共办学习园地900余块，编写党课教案500余份。机关党建网全年发布机关党的工作信息356条，登发党建理论文章和经验材料288篇。三是积极倡导“读一本好书”活动。工委筹集资金采购《党支部工作实用手册》和《“四风”之害》等学习资料千余套，分发所属机关党组织供党员干部学习参阅。结合开展全民阅读活动，大力推进“书香机关”建设，指导90个所属机关党组织设立了“党员书屋”、“机关书架”和“机关读书角”等阅读场所,营造了浓厚的学习氛围。

（二）积极创新机关党建工作载体，加强了机关党的组织建设。一是精心组织开展“党员八带头”活动。把开展“党员八带头”活动情况纳入年度机关党建目标考核和“五型”机关党组织、标准化党支部、示范党支部验收内容。先后两次对“党员八带头”活动开展情况进行督查，“党员八带头”活动已在市直机关党组织有效开展，部分机关党组织的经验在市直机关党建工作交流会上进行了交流。全年所属机关党组织共有10012名党员公开承诺事项36486项，兑现34262项；培养宣传先进集体388个，其中国家级7个、省级135个、市级246个；培养宣传先进个人348人，其中获国家级表彰15 名、省级表彰113名、市级表彰220名。我们开展“党员八带头”活动的做法在省直机关党建工作座谈会上进行了交流发言。二是深入开展创建标准化党支部、示范党支部和“五型”机关党组织活动。全年表彰命名标准化党支部25个、示范党支部6个、“五型”机关党组织6个。三是组织举办了市直机关“歌颂祖国歌颂党，建设美丽富裕新安康”歌咏展演活动。市直机关32个单位组成了28支代表队，千余名党员干部用优美的旋律、嘹亮的歌声，展示了机关党员干部热爱祖国、热爱党，投身美丽富裕新安康建设的良好精神风貌。四是与安康日报社联合举办了“建设美丽富裕新安康，展示机关党员新风采—在党的人征文活动”，刊发优秀征文90篇。

（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强了机关党的作风、反腐倡廉和制度建设。一是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，我们本着规定动作严要求、自选动作出特色的工作思路，稳步推进，务求实效，全面完成了教育实践活动各项工作任务。二是加大了党建工作的调研力度。我们采取平时调研和集中调研相结合的方式，围绕市直机关党建工作热点、难点问题，深入20多个市直部门机关党组织走访、座谈，共同探讨机关党建工作的新途径、新方法。形成调研报告2篇，其中《加强机关干部队伍作风建设的调查与思考》被市委组织部评为“全市组织系统优秀调研成果二等奖”。三是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。制定了《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任实施办法》，始终把党风廉政建设作为一项重要的本职工作，与其他党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。出台了《关于处分违反党纪党员批准权限的规定(暂行)》，明确了工委纪工委和市直机关党组织查办案件的职责分工，理顺了市直机关党组织查办案件的体制。2014年10月，首次组织举办了市直机关关键岗位科长党风廉政教育培训班，对128名市直机关单位关键岗位科长进行了专题培训。四是着力推进机关党建工作规范化。印发了《关于认真做好2014年发展党员工作的通知》、《关于严格规范党的基层组织生活制度的通知》等系列文件，进一步规范了机关基层党组织发展党员和“三会一课”等组织生活。建立机关党组织换届台帐，及时向应换届的机关党组织发放提醒函，督促他们按时换届。全年换届改选党组织38个，占应换届的100%，其中机关党委14个，党总支10个，直属党支部14个；新发展党员76名，15名预备党员按期转正。

（四）切实提高履职能力，加强了工委机关自身建设。一是强化内部管理。我们从建立健全机关规章制度入手，先后修订完善机关管理制度24项，汇编成册，严格执行，形成了用制度管人、管事的长效机制。大力开展“拖拉病”专项整治活动，推行限时办结制，提高机关工作效率。二是努力完成了各项中心工作任务。我们不遗余力地抓好双创、扶贫帮困、联校支教和城区周边绿化帮扶等工作，圆满完成了各项工作任务。

在总结成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和不足，主要是机关党建工作进展不够平衡，一些基层党组织党建工作不够规范，部分机关党建工作服务中心存在思路不清、结合不紧密等问题，这些问题和薄弱环节需要我们今后认真研究加以解决。

二、2015年市直机关党的建设工作思路和重点

2015年，市直机关党建工作的总体思路是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届六次、市委三届七次全会精神，按照“全面从严治党”的要求，围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，以开展“党员八带头”和机关党建“五规范”活动为抓手，着力加强机关党的基层组织建设，不断提高机关党建工作科学化水平，努力为建设美丽富裕新安康做出新的贡献。

（一）强化教育培训，在机关党的思想建设上落实从严治党新要求。一是继续深化党员教育“五个一”活动，按照“办好一个机关党建网页（或专栏）、建好一个机关图书室（角）、编写一份党课教案、撰写一份机关党建调研报告、培养一个机关党建先进典型”要求，不断加大党员教育力度，组织评选一批优秀党课教案和优秀党建调研文章,组织召开一次机关党建工作经验交流会。二是开展“学宪法、读党章、守规矩、做表率”知识竞赛活动，动员机关党员干部广泛参与，在机关党组织中营造讲学习、守纪律、比贡献的良好氛围。组织举办“依法治国”专题报告会。三是集中组织培训机关党支部书记，分期分批对所属基层党支部书记进行党建理论与实践、党内法律法规、党风廉政建设等党务知识轮训。四是组织举办入党积极分子培训班，重点加强党的基础知识、入党的条件与程序、党员的权利与义务、党内法律法规等方面的学习教育。

（二）夯实基层基础，在机关党的组织建设上落实从严治党新要求。一是深入开展“党员八带头”活动。继续在市直机关党组织中深入开展以“岗位职责带头尽、创新工作带头闯、中心任务带头干、党纪国法带头守、困难群众带头帮、矛盾纠纷带头化、利益面前带头让、危急时刻带头上”为主要内容的“党员八带头”活动，通过年初承诺、全年纪实、年终评议的方式，组织和引导机关党员立足岗位创一流业绩，展示党员先锋模范风采。二是组织开展机关基层党组织书记述职评议活动，增强党组织书记抓党建工作的责任感和紧迫感，进一步强化落实党建工作责任制。三是履行领导机关党建工作职能，对机关基层党组织的设置及书记、副书记预备人选等事项，认真调研考察，严格把好审批关。继续推行机关基层党组织换届提醒等做法，督促指导机关基层党组织认真做好换届选举工作。建立入党积极分子培养台账，落实对机关党委发展党员的审核、备案制度。四是规范和完善标准化党支部、示范党支部和“五型”（学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型）机关党组织动态管理制度，严格年初申报、年中督查、年末验收的创建程序，不断赋予创建活动新的内涵，进一步增强创建工作的实效性。五是继续开展“建设美丽富裕新安康，展示机关党员新风采”主题活动，下半年组织举办市直机关第四届体育运动会。

（三）巩固教育实践活动成果，在机关党的作风建设上落实从严治党新要求。一是认真开展“三严三实”专题教育活动。组织引导机关党员深刻理解“三严三实”的丰富内涵，充分认识开展“三严三实”专题教育活动的重大意义，把“三严三实”作为落实全面从严治党新常态下机关党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，驰而不息地把机关作风建设引向深入，不断取得机关作风建设新成效。二是认真做好中省市纪律作风各项规定落实情况的监督检查，对违反《八项规定》精神的机关基层党组织和党员做到严肃查处。三是督促做好教育实践活动整改落实工作，建立健全联系群众、改进作风的长效机制。四是在市直机关基层党组织中开展“我为群众办一件好事”活动，从群众身边的事做起，积少成多，用实际行动密切党群、干群关系。五是深入开展调查研究，积极探索推进机关党建工作的新思路、新途径、新方法。

（四）严格教育监督，在机关党的反腐倡廉建设上落实从严治党新要求。一是组织举办市直部门关键岗位科长（主任）廉政教育培训班，提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是认真落实《市直机关党组织处分违反党纪党员批准权限的规定(暂行)》，加大对市直机关科级及以下党员干部的监督检查力度，严肃查处违反党纪党规的人和事。

（五）着力推行“五规范”，在机关党的制度建设上落实从严治党新要求。认真开展以规范“党员发展、党费收缴使用和管理、基层组织换届、基层组织设置、基层组织生活”为重点的机关党建“五规范”工作，采取业务培训、现场指导、督促检查和经验交流等措施，用制度的形式进一步规范机关党建的基础工作，在规范中体现从严治党新要求，力促机关党建工作上水平、出成效。