《习近平谈治国理政》第四卷以致敬党的百年奋斗历史开篇,以号召书写党的新的奋斗历史压轴,收入了习近平总书记在2020年2月3日至2022年5月10日期间的讲话、谈话、演讲、致辞、指示、贺信等109篇,用21个专题全面呈现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民应变局、育新机、开新局的伟大实践。其中,第八章“坚定不移走高质量发展之路”的论述,全面系统的阐释了如何走好高质量发展之路,对加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康,提供了遵循,指明了方向。
融入新发展格局,认识安康经济发展特征。习近平总书记强调:“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展”“必须把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益”。深入贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示批示精神,认真落实省委、省政府推动高质量发展决策部署,安康收获了经济增长提质、动能转换加快、群众福祉增强等综合效应。2022年全市生产总值突破1268.65亿元,财政总收入达到113.9亿元,可用财力逐年增长。全社会研发投入强度0.55%,高新技术企业总数达139户,入库科技型中小企业465户。市场主体总量突破28万户,非公经济占比由55.5%增长到60.1%,稳居全省第一。但是由于我市自然条件、历史原因等多种因素影响,全市发展基础差、底子薄。生产总值、投资、工业、财政收入等总量均不足全省的5%,与安康占陕西11%的面积、7%的人口不相匹配。财政收入不到全省的2%,财政自给率不足10%,财政支出主要靠中省转移支付。上述特征表明,安康高质量发展与发达地区不同,处在培育壮大与转型升级双重叠合阶段。必须坚持以习近平经济思想为指引,壮大循环产业发展体系,围绕产业链统筹布局创新链、空间链,为建成西北生态经济强市培植核心竞争力,才能在新发展格局下探索一条富有安康特色的高质量发展之路。
抢抓新发展机遇,明晰高质量发展思路。在危机中育新机、于变局中开新局。习近平总书记指出:“粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用,大兵团作战加快了我国经济发展步伐,但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做,不仅国内条件不支持,国际条件也不支持,是不可持续的,不抓紧转变,总有一天会走进死胡同。”习近平总书记亲临安康考察调研期间,作出“人不负青山、青山定不负人”“乐业才能安居”等科学论断,寄予“平安顺利、幸福安康”的美好祝愿,为我们奋进新征程标定了前进航向。省第十四次党代会提出“推动陕南绿色循环发展”“建设安康汉江生态经济带重要节点城市”,给安康未来发展明晰了科学定位。市第五次党代会和市两会确立了“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲和“发展为要、创新为先、民生为本,生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径,擘画了加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康的发展蓝图,明确了高质量发展“五个坚持”的思路目标。高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求。过渡期政策对脱贫县真金白银支持不减,“双碳”带来的发展格局重构对安康更是利好,西康、康渝高铁建成后安康加快融入西安、重庆等特大超大城市经济圈。安康一定要解放思想、改革创新、再接再厉,将既有和潜在的生态、区位、资源等优势嬗变为后发优势和发展实绩,坚持一张蓝图绘到底,一锤接着一锤敲,继续发扬敢创一流、敢挑重任、敢为人先的“安康创优精神”,紧扣高质量发展主题,不折不扣落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,着眼长远奋力推动高质量发展。
构建新发展路径,落实高质量发展产业体系。《习近平谈治国理政》第四卷提出,高质量发展是推动实现可持续发展的必然要求。高投入、高消耗、高排放粗放型增长,必定因能源、资源、环境等约束条件日趋紧张而不可持续。安康市2011年实现二产比重超过三产,结构为17.7:45:37.3,一产占比首次降到20%以下;2015年二产比重达到最高,结构为12.4:55.2: 32.3,此后则呈现逐步下降态势;2022年结构为13.8:42.6:43.7。从产业转型看,国家和省上在安康布局重大企业、重大项目很少,自身缺少龙头型、引领性强的产业集群和大型企业,全市“五上”企业大多数为小微企业。在发展实践中,安康市探索的“发展为要、创新为先、民生为本,生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径,推动全市生态友好型产业占GDP比重达到65%,六大绿色工业占比达85%,“十三五”累计引进项目1974个、到位资金3511亿元,外贸进出口总额增长2倍,为绿色、循环、高质量发展奠定了基础。我市正处于工业化初期向中期迈进的重要阶段,高质量发展面临由“有没有”向“好不好”的转变关口,特别是经济增速从连续5年领跑全省到近两年出现波动,倒逼我们必须迈过从要素拉动到创新驱动这道坎,当前,必须一手抓传统产业提质升级,一手抓新兴产业发展壮大,着力构建现代产业体系,不断提升含“绿”量、含“新”量、含“金”量,实现经济发展方式、追赶超越模式大转变,在区域激烈竞争中拼出一番天地、干出进位跃升。
贯彻新发展理念,推动安康经济高质量发展。高质量发展必须瞄准满足人民对美好生活的需要。习近平总书记指出:“只有坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观。”安康的高质量发展,根本靠实干。为此,我们要以“天下至德,莫大乎忠”的信仰,把信念坚定、对党忠诚的本色擦得更亮;要以“苟周于事,不必循旧”的魄力,把与时俱进、变革破局的眼界打得更开,加快实现经济发展方式、追赶超越模式的大转变,把生态优势变为发展优势。要以“功崇惟志,业广惟勤”的志向,坚持在高质量发展中促进共同富裕,脱贫攻坚成果有效巩固,乡村全面振兴扎实推进。要以“百舸争流,奋楫者先”的紧迫,把争先创优、不甘人后的勇气鼓得更足,加快GEP核算,及时弥补GDP的体量不足,推动实现生态和经济的高质量发展。以“不忘初心,方得始终”的本真,把践行宗旨、为民服务的初心守得更牢,推动城乡公共服务均等化优质化水平稳步提升,全覆盖可持续社会保障体系更加完善。以“自知者英,自胜者雄”的勇气,把真管真严、长管长严的导向树得更明,以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数,推动经济社会的高质量发展。