深刻领会总书记批示精神 推动档案工作高质量发展
【提 纲】
一、总书记关于档案工作的系列重要论述和批示，是对档案工作的精准定位、精心擘画
（一）《二十大报告》有关论述
（二）有关讲话和论述
（三）“7.6”批示
二、总书记关于档案工作的系列重要论述和批示，是档案工作的根本遵循、方向指南
（一）要从系列重要论述和批示中，深刻体悟总书记的深邃历史眼光、宏大使命情怀
（二）要从系列重要论述和批示中，深刻认识档案工作的定位和职能
（三）要对照系列重要论述和批示，深刻查摆安康档案事业短板弱项和矛盾问题
三、坚决落实总书记关于档案工作的系列重要论述和批示，着力推动安康档案事业发展
（一）落实党管档案工作要求
（二）加强档案工作“四个体系”建设
（三）学思践悟，踔厉奋发，当好新时代的兰台人
【正文】
深刻领会总书记批示精神 推动档案工作高质量发展
市委副秘书长 市档案局馆长，市档案馆机关党支部书记 周宏
主题教育开展以来，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了认真学习，特别是重点加强了对习近平总书记关于档案工作的系列重要论述和批示的学习，有了新的收获和感悟，今天借党课之机，与同志们交流分享。
一、总书记关于档案工作的系列重要论述和批示，是对档案工作的精准定位、精心擘画
档案是人类活动的历史记录，是人类文明的重要载体，档案工作是大文化的重要方面。总书记关于档案工作的重要论述和重要批示，是新思想的重要组成部分。
（一）《二十大报告》有关论述
“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。”
“推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。”
“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。”
（二）有关讲话和论述
2003年5月26日，时任浙江省委书记习近平考察调研浙江省档案馆时指出：“档案工作是一项比较清苦，又很重要的工作，省委、省政府应该多关心，多支持。之所以说档案工作是一项非常重要的工作，主要是因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”，并高瞻远瞩提出档案工作要“走向依法治理，走向开放，走向现代化”。
2013年12月30日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第十二次集体学习时强调：“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”
2021年习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十一次集体学习时强调：“红色资源是我们党坚信而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的财富。……要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。要深入开展红色资源专项调查，加强科学保护。要开展系统研究，准确把握当前历史发展的主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对和抵制历史虚无主义”
（三）“7.6”批示
2021年7月6日，在中国第一历史档案馆开馆之际，习近平总书记对档案工作作出重要批示：“值此中国第一历史档案馆新馆开馆之际，向你们表示热烈的祝贺！档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。希望你们以此为新起点，加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。”
这就是我们常说的“四个好”、“两个服务”，加上之前提出的“三个走向”，是档案工作者须臾不能忘记的神圣职责。
二、总书记关于档案工作的系列重要论述和批示，是档案工作的根本遵循、方向指南
我们学习理解总书记关于档案工作的重要论述和重要批示，不能就档案说档案、就档案看档案，不能让眼睛和境界局限在档案上。要贯通学习总书记关于档案工作、关于历史文化、关于宣传思想文化工作的系列重要论述、重要批示指示，从而知其然更知其所以然，进一步增强政治自觉、历史自觉、思想自觉、行动自觉。
（一）要从系列重要论述和批示中，深刻体悟总书记的深邃历史眼光、宏大使命情怀
国家之魂，文以化之，文以铸之。对此，习总书记有着深刻的洞察与思考。
从保护一个县、珍视一座城，到谋划一个国，习总书记一直在操劳。
在正定，身体力行推动文物抢救和保护工作，让正定成为了一座“有记忆的城”，并推动《红楼梦》拍摄基地荣国府落地正定；在福州，保护林觉民、谢冰心故居和林则徐遗迹，推动三坊七巷历史文化街区保护与建设；在浙江，强调“良渚遗址是实证中华五千年文明史的圣地，是不可多得的宝贵财富，我们必须把它保护好”。
党的十八大以来，总书记多次前往历史文化古迹、自然遗产地调研，强调文化和自然遗产保护工作的重要性，他的文化足迹遍布大江南北。
这一系列考察时的重要讲话，既有认识论又有方法论，既有宏观层面的整体指导，又有具体层面的实践路径，充分表明习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，彰显了这一思想明体达用、体用贯通的鲜明特点。
重任在肩、使命光荣。宣传思想文化战线更要科学把握新的形势和任务：
从内部环境看，踏上新征程，向着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标迈进，迫切需要统一思想、坚定信心，凝聚起万众一心的磅礴力量。
从国际局势看，世界百年变局加速演进，国际环境发生深刻变化，迫切需要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。
从技术发展看，信息化浪潮迅猛发展，迫切需要把互联网这个变量变成事业发展的增量，汇聚网上网下同心圆。
从自身发展看，在取得历史性成就的同时，宣传思想文化工作也还存在亟待解决的难题，迫切需要坚持守正创新、主动识变应变求变，推动事业发展迈向新天地。
因此，面临这样的形势任务，必须推动宣传思想文化工作高质量发展，这是时代所需、使命所系、群众所盼，是宣传思想文化战线面临的一道必答题，理所当然地也是档案战线面临的一道必答题。
（二）要从系列重要论述和批示中，深刻认识档案工作的定位和职能
1、档案工作定位：基础性；支撑性。
所谓基础性，是指档案工作记录过去，联系现在，关乎未来；
所谓支撑性，是指档案工作本质属性是服务，服务党和国家工作大局，服务人民群众。第一个服务，大局是什么？大局就是“四个全面”“五位一体”；第二个服务，老百姓所需，即凭证（证明）、维权、学习等。
2、档案工作职能：存史资政育人。
存史：档案的本质属性，就是历史记录。大到一个国家，中到一个地方、一个单位、一个组织，小到一个家庭和个人，其档案记录了其某一个时期或某一件事的历史，反映了真实存在，证明了历史事实，具有权威性、真实性。这也就是为什么从处理国家间领土领海纠纷，到修史修志，再到认定干部“三龄两历一身份”等等，都要查阅档案。
资政：从档案中，可以看到王朝更替、治乱兴衰，可以提炼治党、治国、治军智慧，可以总结经验、教训、规律、趋势，可以帮助我们把各项事业搞得更好。
育人：档案蕴含的价值理念、伦理道德、做人规范，特别是红色档案中蕴含的伟大建党精神，是最好的营养剂、教科书，对广大党员干部、群众，尤其是青少年，具有十分重要的教育作用。
（三）要对照系列重要论述和批示，深刻查摆安康档案事业短板弱项和矛盾问题
1、档案工作体制机制不顺。党管档案工作的要求落实不到位，一些地方和单位党委（党组）对档案工作认识、重视不够、保障不够，档案行政职能仍有挂空挡、虚化弱化现象。
2、档案基础设施条件较差。市馆迁建屡遭搁浅，县区馆建设也十分艰难；市县两级综合档案馆安防设施条件普遍较差，机关企事业单位保管档案数量严重超负荷，镇（办）、村（社）的档案管理条件更差，档案安全形势十分严峻。
3、档案资源建设严重滞后。市县馆藏档案总量不大，档案门类不丰富、结构不合理，专题档案少，实物档案、音像档案、电子档案少；档案数字化和数字档案馆建设进展滞后。
4、档案利用服务层次较低。档案编研层次低、档案开发不充分；档案服务方式和手段跟不上时代。
5、队伍能力素养亟待提升。市县档案局馆编制紧张，档案工作人手不足；档案干部能力素质不适应岗位要求。
三、坚决落实总书记关于档案工作的系列重要论述和批示，着力推动安康档案事业发展
（一）落实党管档案工作要求
1、党管档案，明确责任。档案工作明确由党委领导，档案局牌子挂在党委办公厅室，要协调和督促成立档案工作领导小组，明确分管领导，落实工作责任，解决困难问题，切实把党对档案工作的领导职责担当起来。
2、统筹谋划，狠抓落实。党委办（档案局）和部门办公室（政办科）要主动作为，积极向党委（党组）汇报工作，争取支持和保障，在统筹协调、整合资源上出实招，在执法检查、督促整改上出实劲，确保党管档案管住关键、见到实效。
3、理顺机制，整合力量。要认真落实省市《关于进一步加强新形势下党管档案工作的意见》《关于进一步落实市县档案局馆职能的通知》要求，探索推行办、局、馆一体管理、一体考核模式，推进局办一体、局馆联动、高效运转。
（二）加强档案工作“四个体系”建设
1、加强档案安全体系建设。一要加快建馆进度。督促旬阳市、汉阴县、紫阳县新馆尽快投用和汉滨、石泉、平利等县馆完成功能验收；二是压实安全责任。落实档案安全责任，完善人防、物防、技防措施，加强隐患排查和风险管控，强化安全培训和应急演练，坚决做到档案实体和档案信息绝对安全、万无一失。三是严肃档案执法。加大档案法律法规的宣传教育力度，加强档案安全专项督查，并建立督查通报制度，及时“亮牌吹哨”，对发生档案安全事故或长期存在重大安全隐患的单位依法依规从严查处。
2、加强档案资源体系建设。一是改善档案结构。严格落实法定要求，把文书等8个传统档案门类，业务数据等4个新兴档案门类作为档案工作的基本内容，集中统一管好传统门类，逐步规范新兴门类，逐步形成覆盖纸质、电子，全面记录、立体反映历史的大档案体系。二是加强接收征集力度。指导督促县区新投用档案馆做好到期档案接收进馆工作，做到应收尽收、应进都进。加强婚姻档案、出生医学证明等涉及民生的专业档案管理。跟进服务“项目建设年”和重大活动，规范执行《安康市重大活动、重特大事件档案管理办法》。三是加强档案信息化建设。建立各级数字档案馆平台，推进电子政务平台、政务服务中心、OA系统、业务系统的对接，加大电子档案在线归档力度。加快馆（室）藏档案数字化步伐，按照“十四五”馆藏档案全面完成、室藏比例达到50%以上的要求扎实推进。
3、加强服务利用体系建设。一是提升档案编研开发水平。力争每馆每年至少有一篇被上级认可的高质量编研成果。建设好反映党情、县情、民情的展厅（室）和珍品档案陈列室，组织策划好档案馆开放日活动，为开展爱国主义教育提供平台。二是提升镇村档案管理水平。推广石泉县中坝村、紫阳县农安村档案服务模式，在乡村振兴中注重体现地方历史文化、搭建文旅融合平台，推进全市“档映乡村”试点扩面，今年30%的镇（办）、10%的村（社）达到示范镇、示范村标准。三是提升档案查阅服务水平。持续推进馆藏档案解密开放审核，及时公布可开放档案。进一步强化档案服务意识、简化利用手续、优化查档流程。加大与域外档案馆合作力度，深化异地代查服务以及省内民生档案跨馆出证工作。
4、加强档案治理体系建设。一是推进档案标准化。对照《安康市档案工作标准化实施方案》，扎实开展“收集归档月”活动，切实履行对下属单位的监督指导责任，加大对新领域、新行业、新载体档案工作的指导力度，确保党委政府的工作延伸到哪里，档案工作就跟进到哪里。二是加大档案执法检查力度。贯彻落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和行为。各县（市、区）委办公室要主动承担档案执法职责，整合执法力量，以执法检查带动业务督查。加强档案中介服务机构监管，促进其健康有序发展。三是广泛开展普法宣传活动。积极开展档案法制宣传进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭等活动，采取举办专题展览、编印宣传资料、开发档案文宣产品等多种形式，加大档案法律法规宣传力度，提升全民档案意识。
（三）学思践悟，踔厉奋发，当好新时代的兰台人
1、突出政治能力建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，以政治效果检视档案解密开放、提供利用、编研出版、宣传展览等工作，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。
2、加强档案干部培养。要选用政治坚定、素质较高、爱岗敬业的档案专兼职人员，关心他们成长，帮助解决后顾之忧，保持档案干部队伍稳定。深入实施人才强档工程，加强年轻干部实践锻炼、专业训练。注重档案系统“三支人才队伍”的培养和推荐，发挥好入选人员的“传帮带”作用。
3、锤炼过硬干部作风。深入开展干部作风能力提升年活动，抓好驻村帮扶、社区创文等工作，营造人人勇担当、个个肯作为、工作有成效的良好氛围，努力打造一支忠于职守、无私奉献、敢于担当、勇于创新的兰台队伍。